皖建質(zhì)明電〔2019〕8號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、應(yīng)急管理局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、應(yīng)急管理局（安全監(jiān)管局）：
2019年2月26日，銅陵市一品江山9#—12#樓、商業(yè)及地下車庫工程發(fā)生一起塔吊倒塌較大事故，造成3人死亡、1人輕傷。該工程建設(shè)單位:銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團公司；施工總承包單位:安徽國泰建筑有限公司，項目經(jīng)理: 杜軍云；監(jiān)理單位: 銅陵鑫銅建設(shè)監(jiān)理有限責任公司，項目總監(jiān)：易文生。事故發(fā)生后，省領(lǐng)導批示要求立即行動起來，以對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度，對全省建筑工地進行拉網(wǎng)式隱患大排查，對建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行全方位部署安排，嚴防此類事故發(fā)生。
為堅決防范和遏制事故的再次發(fā)生，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責令銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團公司、安徽國泰建筑有限公司、銅陵鑫銅建設(shè)監(jiān)理有限責任公司，在安徽省行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)、施工、監(jiān)理的項目立刻停工整改。同時，為深刻汲取此次事故的教訓，決定自即日起至3月15日，開展全省建筑施工安全隱患大排查，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢
該起較大事故的發(fā)生，充分暴露出部分建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責任不落實，行業(yè)監(jiān)管不到位。各地要認清形勢，牢固樹立安全責任意識，提高對安全生產(chǎn)重要性和隱患治理迫切性的認識，深刻汲取事故教訓，切實舉一反三，加強組織領(lǐng)導，立即部署開展建筑施工安全隱患大排查。要督促建設(shè)工程各相關(guān)企業(yè)把防范事故作為首要任務(wù)，嚴格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理。要深入分析當前在建工程在施工過程中安全生產(chǎn)工作方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向，采取有效措施,堅決防范各類事故發(fā)生。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳將根據(jù)各地開展隱患大排查情況適時進行抽查。
二、突出安全隱患大排查重點
（一）高度重視建筑起重機械類事故。2018年以來，全國發(fā)生的較大事故中，建筑起重機械類事故占比約50%，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓深刻。各地要深刻汲取此類事故教訓，重點針對建筑起重機械管理全面排查安全風險隱患，重點查處不按規(guī)定使用和維護保養(yǎng)起重設(shè)備、安拆人員違規(guī)作業(yè)和不按專項方案施工、施工及監(jiān)理單位管理不到位等問題。要深入分析建筑起重機械事故規(guī)律特點，研究制定加強本地區(qū)建筑起重機械管控的具體辦法。
（二）切實加強危大工程安全管理。各地要嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》，進一步加強模板工程、腳手架、深基坑、起重機械等危險性較大的分部分項工程的安全管控，加大抽查巡查頻次。建設(shè)工程各方主體對本單位要不折不扣管控好重大安全風險，確保危險性較大分部分項工程一個不漏納入施工安全管控范圍內(nèi)。
（三）強化安全生產(chǎn)風險管控。要積極構(gòu)建安全風險管控“六項機制”，充分運用和落實好《建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全風險管控標準（試行）》（下簡稱《標準》），把《標準》應(yīng)用到所有在建項目，強化建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管控，提高安全風險管控工作的效率和質(zhì)量，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
三、加大安全隱患查處和事故處理力度
對排查出來的安全隱患，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門要指導督促企業(yè)建立問題清單、整改臺賬，明確整改措施、責任人和整改時間，對賬銷號；要切實強化排查期間的監(jiān)管執(zhí)法，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見，嚴格落實整改措施，盡快消除隱患，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各地要建立完善聯(lián)合懲戒機制，對事故責任單位實施聯(lián)合懲戒，對發(fā)生事故的責任單位，要從嚴、從快處罰，使得違法違規(guī)行為無處遁形。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對2018年以來發(fā)生事故的企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行再復核，對認定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、單位，一律記錄安全生產(chǎn)不良行為，扣企業(yè)信用分并公開。
四、切實做好節(jié)后復工和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作
各地務(wù)必要強化各項安全生產(chǎn)措施落實，壓實行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。認真組織開展節(jié)后復工安全生產(chǎn)督查工作，建設(shè)工程項目要經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門現(xiàn)場查驗批準通過后方可復工，對達不到復工條件擅自復工的行為堅決予以嚴肅查處，確保節(jié)后復工、全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省應(yīng)急管理廳
2019年2月28日
